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专访 | 水利部南水北调司司长李鹏程:将南水北调打造成一流的民生工程、绿色工程、幸福工程

2022-11-01 00:20 阅读次数:

本文摘要:2019年,南水北调工程治理事情深入贯彻党的十九大精神,认真践行习近平总书记十六字治水思路和治水重要叙述,以扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育为抓手,牢牢围绕水利革新生长总基调,在抓好工程平稳运行基础上,着力在保障工程供水宁静、提升工程运行治理水平、做好水量调理事情、加速工程验收和配套工程建设等方面提档升级,各项事情均取得新希望。日前,《中国水利》记者专访了水利部南水北调工程治理司司长李鹏程。

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2019年,南水北调工程治理事情深入贯彻党的十九大精神,认真践行习近平总书记"十六字治水思路"和治水重要叙述,以扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为抓手,牢牢围绕水利革新生长总基调,在抓好工程平稳运行基础上,着力在保障工程供水宁静、提升工程运行治理水平、做好水量调理事情、加速工程验收和配套工程建设等方面提档升级,各项事情均取得新希望。日前,《中国水利》记者专访了水利部南水北调工程治理司司长李鹏程。中国水利:请您联合南水北调工程治理事情,谈谈学习习近平总书记在黄河流域生态掩护和高质量生长座谈会上的重要讲话精神的认识和体会。

李鹏程:2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态掩护和高质量生长座谈会上揭晓重要讲话,发出了"让黄河成为造福人民的幸福河"的招呼,为新时代黄河流域生态掩护和高质量生长擘画了崭新的雄伟蓝图。从南水北调工程治理事情角度来说,学习贯彻总书记重要讲话精神,就是要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,把生态掩护和高质量生长牢记在心,早日将南水北调工程打造成为一流的民生工程、绿色工程、幸福工程。

详细来说要抓好以下几个关键:一是要充实发挥中国特色社会主义制度的庞大优势,不停探索建设和健全完善世界一流的治理制度体系,从基础上确保这项世界最大的水利工程各项治理事情规范化、尺度化、制度化,为同类工程树立样板。二是要配合抓好宁静运行,协同推进工程建设和治理。南水北调工程治理事情涉及多个司局单元、项目法人、沿线省份及各线各层级垂直治理单元,是一项系统性事情,需要健全完善联席联念头制,统筹协调,协同做好各项事情,一手抓宁静运行,确保工程连续、宁静、平稳地将优质南水调到北方,一手抓后续工程建设,为保障国家水宁静提供坚强支撑。

三是要充实发挥工程的综合效益。南水北调工程的出发点、落脚点,就是要不停满足人民群众对优美生活特别是优质用水的需求,我们将通过不停地补齐短板、增强羁系,更好地发挥工程经济、社会和生态效益,让工程永续造福民族、造福人民。中国水利:2019年是落实"水利工程补短板、水利行业强羁系"水利革新生长总基调开局之年。请联合2019年南水北调工程治理事情主要任务,谈谈如何补短板、强羁系。

李鹏程:2019年,我们认真贯彻落实水利革新生长总基调,鼎力大举推进南水北调工程补短板、强羁系各项事情,在工程运行规范化尺度化建设、宁静运行治理、工程验收等方面提档升级,取得了长足希望。一是强化工程运行治理,供水宁静提档升级。稳步实施调水计划,停止2019年12月31日,东、中线一期工程累计调水量达303.64亿m3。

超额完成华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点阶段补水任务,累计向华北地域10条河段补水12.23亿m3。顺利完成东线一期工程北延应急试通水,调出水量6868万m3,完成计划的130%。构建新形势下工程防汛事情体系,督促流域治理机构、地方水利部门、工程治理单元落实汛期防汛责任,确保宁静度汛。

全力做好新中国70华诞宁静治理事情,先后印发《水利部南水北调司关于切实加固庆祝新中国建立70周年期间南水北调工程运行宁静治理事情的通知》和《水利部南水北调司关于进一步增强南水北调工程运行宁静治理事情的紧迫通知》并督促落实,确保大庆期间工程平稳运行。二是扎实推进技术经济事情和工程验收提档升级。扎实推进完工财政决算,协调整决遇到的问题,现在已批准决算32个,超计划2个。组织做好水价水费有关事情,认真研究制定促进生态补水价钱事情方案,督促指导供需双方推进生态补水价钱协商事情,中线工程有关单元已完成签订生态补水价钱协议。

现在,年度水费收缴率91.9%,同比提高3.4个百分点。协调做好工程建设资金供应保障事情,已下达投资计划资金基本到账。修订完工验收事情导则,完善验收事情体系,建设专项协调机制,增强督办督促,加速验收进度。停止现在累计完成31个设计单元工程完工验收,超计划3个。

超额完成定点帮扶"八大工程"任务指标,协助投入帮扶资金2186.33万元,资助引入资金2637万元,助力湖北郧阳实现脱贫摘帽。三是力促尾工和配套工程建设,工程达效提档升级。督促相关省(直辖市)推进配套工程建设。

尾工项目按预定进度计划推进,配套工程建设任务大部门完成。努力协调南水北调东线一期工程北延应急供水工程开工建设,召开现场发动会。推动两个规模划定,落实掩护规模治理职责。

增强穿跨毗邻项目羁系,2019年已存案治理33项。开展中线左岸防洪影响处置惩罚问题调研,协调推进有关事情。

开展南水北调品牌计划研究,提出品牌战略计划基本思路。努力协调推动团体公司组建有关事情。四是夯基固本,综合服务保障能力提档升级。认真协调组织做好新中国建立70周年大型展览布展及中央媒体专题宣传事情,稳步推进南水北调全面通水五周年宣传组织筹谋和方案落实事情,在国新办乐成举行工程全面通水五周年新闻公布会,社会回声良好。

抓好人才队伍建设,加大条例宣传贯彻力度。组织推进重点领域战略研究项目"新时期南水北调工程战略功效及生长研究"。

落实党建事情责任,集中整治形式主义、权要主义,深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,南水北调人的作风进一步优化,做事创业的精神头更足,面目面目一新。中国水利:南水北调东中线一期工程全面通水已满五周年,工程的社会、生态和经济效益如何?李鹏程:南水北调东、中线一期工程的建成通水,开端构筑了我国南北调配、工具互济的水网格式。

停止现在,工程累计调水总量超300亿m3,经济、生态、社会等综合效益发挥显著。第一,改变供水格式,水资源设置获得优化。南水北调东、中线工程从基础上改变了受水区供水格式,提高了受水区40多座大中都会供水保证率,直接受益人口超1.2亿人,从原计划的增补水源逐步成为沿线都会生活用水的主力水源。在北京,都会用水量73.3%以上为南水,中心城区供水宁静系数由1.0提升至1.2;天津14个行政区住民用上了南水,南水成为天津供水新的"生命线";河南59个县区受益,其中多个都会主城区用水100%为南水;河北90多个县区受益;江苏50个区县共4500多万亩农田浇灌保证率获得提高;山东形成"T"形主干水网结构,有力缓解了胶东半岛干旱缺水的严峻局势。

以中线为例,其连年超额完成年度调水目的,沿线四省份供水量和需水量逐年增加,直接受益人口连续攀升。第二,改善供水水质,人民群众获得感幸福感增强。

根据"三先三后"原则要求,一方面,全面做好中线水源地水质掩护各项事情,鄂豫陕三省联动协作,制定水污染治理和水土保持计划,推进高污染工业转型升级,探索生态赔偿机制,夯实了水源地水质掩护基础;另一方面,强力推进东线治污。江苏融节水、治污、生态为一体,关停沿线化工企业800多家;山东在全国率先实施最严格地方尺度,取消行业排放"特权",开展"治、用、保"综合治理。通水五年来,丹江口水库和中线干线供水水质稳定在Ⅱ类尺度及以上,东线工程水质稳定在Ⅲ类尺度。沿线群众饮水质量显著改善,北京市自来水硬度由已往的380mg/L降至130mg/L,河北500多万人离别了恒久饮用高氟水、苦咸水的历史。

经由多年帮扶生长,40多万工程移民逐步实现了身安、心安、业安,生活水平总体高于搬迁前水平。人民群众获得感、幸福感连续增强。第三,倒逼工业转型,推动受水区高质量生长。

通水五年来,北京、天津、石家庄等大中型都会基本挣脱缺水制约,有力保障了京津冀协同生长、雄安新区建设等重大国家战略实施。以2016—2018年全国万元GDP平均需水量73.6m3盘算,南水北调工程已累计向受水区调水超300亿m3,为受水区约4万亿元GDP增长提供了优质水资源支撑。

实行区域内用水总量控制,增强用水定额治理,动员高效节水行业生长,淘汰限制高耗水、高污染行业,提高了用水效率和效益。通过实行"两部制"水价,依据成本审定水价,有力推动受水区水价革新,促进节水型社会建设。第四,修复生态情况,促进沿线生态文明建设。为充实发挥工程生态效益,自2017年起,中线工程已一连3年使用丹江口水库汛期弃水向沿线受水区30余条河流生态补水,累计补水近26亿m3。

为解决华北地域地下水超采问题,2018年9月使用南水北调中线、当地水库、再生水等水源开展为期一年的河湖地下水回补试点事情,停止试点竣事,南水北调中线工程累计补水8.52亿m3;于2019年4—6月实施了东线一期北延应急试通水事情,累计从六五河控制闸调出水量6868万m3,取得了显着效果。现在东线一期北延应急供水工程已正式开工,工程建成后将为华北地域生态情况改善提供更为有力的水资源支撑。东、中线一期工程还动员了沿线生态带建设,现在中线工程沿线形成一条长达1200多km、宽几十至数百米的生态景观带。

中国水利:请您谈谈2020年南水北调工程治理事情思路、措施及重点任务。李鹏程:国务院召开南水北调后续工程事情集会后,南水北调迎来了新的重大历史机缘。2020年是南水北调各项事情的重要节点,是后续工程前期事情加速推进和多个项目开工的关键期,是验收事情的攻坚期,是脱贫攻坚的决战决胜阶段,责任大、担子重。

我们将认真贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记在黄河流域生态掩护和高质量生长座谈会上的重要讲话精神,根据"十六字治水思路"、新时期水利革新生长总基和谐2020年全国水利事情集会摆设部署,以问题为导向,以目的为引领,接纳越发有力的措施,补齐短板、增强羁系,牢记使命、勇于继承,确保优质高效完成各项事情任务,促进南水北调各项事情稳中快进、提质增效。一是确保东中线一期工程宁静平稳运行,发挥工程综合效益。增强风险意识,绷紧宁静弦,组织工程运行宁静评估,做到问题早发现、早整改,实时消除隐患,确保工程宁静运行。增强东、中线一期工程水量调理治理,科学制定并落实好2019—2020年度水量调理计划,在确保宁静平稳供水前提下,完成年度供水目的。

其中,东线一期工程完成向山东省调水7.03亿m3;中线一期工程完成调水70.84亿m3。做好停水检验研究后续相关事情,推动《南水北调中线干线工程宁静判定治理措施》研究事情,确保工程检验有法可依,工程运行高效宁静。做好生态补水相关事情。

连续开展丹江口水库洪水资源化使用,根据《华北地域地下水超采综合治理行动方案》及水利部统一部署,推进生态补水常态化,深化华北地域地下水超采治理行动,规范生态补水水费机制。二是推进验收、决算、尾工及配套工程建设,为东中线一期工程定期竣工验收奠基基础。推动南水北调一期工程尾工建设,为竣工验收打下坚实基础。

进一步增强穿跨毗邻项目治理,推动掩护规模划定,做好掩护规模治理事情。加速推进验收事情,经心组织、主动协调,保进度、保质量,确保如期完成2020年设计单元完工验收、财政决算任务。配合做好东线北延工程和东中线扫尾工程资金供应保障事情。

督促落实生态补水交费事情,连续跟踪水费收缴事情。三是一手抓团体公司组建,一手抓后续工程建设,为东中线二期工程开工建设做好准备。

以团体公司组建为契机,完善相关治理体制机制,加速研究后续工程建设治理体制,为后续工程尽快开工做好准备。根据国务院专题集会部署要求,凭据事情方案和时间节点摆设,协调推进后续工程建设相关事宜。增强组织协调,强化进度、质量、宁静治理,确保完成东线北延应急供水工程年度建设目的。

四是强化党建引领、推动科技创新,打造南水北调工程品牌形象,凝练总结南水北调精神。进一步推进全面从严治党,深度推进党建业务融合,深化"不忘初心、牢记使命"主题教育,学深一层、落在实处、作出楷模。组织制定宣传事情要点并抓好落实,营造良好舆论情况。

不停牢固提升风清气正的政治生态,营造做事创业的浓重气氛,打造求实继承的干队伍伍。做好工程信息化建设,增强南水北调科技事情,实现结果最大化。

增强南水北调品牌研究,进一步提升工程品牌形象和影响力。着手凝练南水北调精神,夯实南水北调人配合奋斗的精神基础。增强协调协作,继续牢固深化郧阳定点帮扶结果,确保打赢脱贫攻坚战,圆满完成党中央交办的政治任务。刊于《中国水利》杂志2019年第24期记者/王慧 通讯员/袁凯凯不错过更多精彩内容为“信语南水北调”点亮星标!。


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